艾立民：發行業將在變局中走出困局開創新局

“十三五”時期，我國出版物發行業總體規模穩步增長，市場主體不斷壯大，綜合實力顯著增強，發展方式加快轉變，產業布局更趨優化，網點設施顯著改善，兩個效益不斷凸顯，整體呈現出穩健發展的良好態勢。2021年是“十四五”開局之年，出版發行業繼續推進行業高質量發展，也取得了良好的業績。

如何看待當前出版物發行業的發展態勢？發行業“十四五”規劃中哪些內容值得特別關注？2022年協會將重點做好哪些工作，助力行業高質量發展？帶著這些問題，記者近日采訪了中國書刊發行業協會理事長艾立民。

發行業處在轉型升級關鍵時期

“從總體上看，當前出版物發行業仍處在轉型升級的關鍵時期，挑戰與機遇并存?！?

艾立民如此表示。

挑戰主要來自四個方面：一是世界百年未有之大變局與世紀疫情疊加在一起，我國經濟發展的內外部條件正在發生深刻變化，因此發行業也面臨著復雜多變的形勢。二是新冠肺炎疫情在我國不時散發出現，對實體經濟仍有較大影響。三是進入新發展階段，高質量發展成為鮮明主題、高品質生活成為主要目標，發行業發展不平衡不充分的問題依然突出。四是發行價格惡性競爭，已經影響到發行業的高質量發展，加強治理迫在眉睫。

國家“十四五”規劃中明確提出，到2035年我國將建成文化強國。艾立民認為，這為出版物發行業高質量可持續發展提供了根本遵循。在國家如此重視文化建設的大背景下，也要看到發行業發展所面臨的新的機遇。

在艾立民看來，新技術、新媒體的發展將為出版物發行業高質量發展提供強大和更廣闊的技術支撐和業態擴展空間。我國文化市場空間廣闊，發展韌性較強，產業數字化、數字產業化戰略的實施，也將給出版物發行業帶來全新發展機遇。同時，國家對出版物發行業一系列的政策扶持，對行業的發展將起到重要保障和支撐作用。

變局常變，破局不止，這不僅是事物發展的邏輯，也是創新發展的動力。發行業“十四五”規劃中指出，要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機，于變局中開新局。出版物發行業有改革開放40多年積累的經驗和產業發展的物質基礎，有一大批胸懷理想，勇于創新的企業家和企業群體，艾立民相信，發行業會在新的時代，在變局中走出困局，開創新局。

發行業“十四五”規劃四點內容值得關注

前不久正式發布的《出版物發行業“十四五”時期發展專項規劃》，站在全局高度，對今后5年出版物發行業的改革發展作出了全面規劃。艾立民認為，規劃中有四點內容尤其值得發行企業關注。

進一步提高和強化發行工作的政治站位。規劃在總體要求部分提出了5條基本原則。

這5條原則是以黨領導下的出版發行工作歷史經驗為基礎，聚焦新時代條件下發行工作的責任擔當和使命任務提出的帶有原則性、方向性和根本性的要求。出版物發行業是宣傳思想工作的重要傳播載體、產業平臺和服務窗口，在繁榮文化市場、拉動內需消費、豐富群眾生活、推動全民閱讀等方面承擔著重要任務。堅持這5條原則既是新時代的要求，也是高質量發展的前提和基礎。

穩中求進，統籌推進發行業高質量發展。規劃在目標任務部分提出了六大任務。與以往發行業規劃不同，這次規劃中沒有具體設置未來5年市場銷售增長指標，而是從行業實力、市場主體、網點布局、發行渠道、市場秩序和科技驅動六個方面提出了未來5年推進行業高質量發展必須實現的重點任務。這六大任務既提出了行業高質量發展的目標任務，也指明了實現高質量發展的路徑以及工作的發力點和切入點。而且這六個方面互為因果，體現了穩中求進、統籌協調、強基固本、創新為先的系統思維。

“四大項目”為行業高質量發展注入新的活力。規劃中的“四大項目”主要是“實體書店示范工程”“農村發行網點建設工程”“實體書店網絡發行能力建設工程”“全國圖書會展品牌影響力提升工程”。工程項目帶動是推進行業高質量發展的有效手段和途徑，對發行企業具有良好示范作用和牽引作用。發行企業要充分利用好這些契機，積極參與到這些示范工程當中去，搶抓機遇，爭取主動。

為行業高質量發展提供政策保障，提振信心。規劃第十部分專門就規劃的部署實施提出了具體保障措施。其中就加強市場秩序監管作出了部署，回應了當前行業的關切。同時還就優化管理制度、有關稅收優惠政策的延續作出工作安排?！爸鞴懿块T為此作出的努力一定會為行業的高質量發展創造更好環境?！卑⒚駨娬{。

抓重點工作助力高質量發展

按照中宣部部務會的要求，根據2022年全國宣傳部長會議和2022年全國出版（版權）工作會議的工作部署，結合《出版物發行業“十四五”時期發展專項規劃》，在中宣部印刷發行局的具體指導下，艾立民表示，2022年，中發協將更好發揮橋梁紐帶作用，助力行業高質量發展。

黨的二十大的召開是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事。中發協要求各發行企業，特別是國有新華書店，要把相關主題出版物的發行當作一項重要的政治任務。要提早謀劃，做好供銷信息對接，要積極開展好多種多樣的宣傳推廣活動，提高到貨率、覆蓋率、點贊率，充分發揮主陣地的作用，為黨的二十大召開營造良好的輿論氛圍。

協會將繼續推進發行企業，特別是實體書店轉型升級。將積極配合“實體書店示范工程”建設，繼續以“中國書店致敬活動”為平臺，加強示范引導，樹立行業標桿，展示轉型成果，引領發展方向，提升實體書店發展質量。

發行業是推進全民閱讀活動的主戰場、主力軍，是公共文化服務的重要支撐力量。2022年協會將繼續深入開展全民閱讀活動，不斷提高公共文化服務能力。協會將積極參與首屆全民閱讀大會，主辦好“年度最美書店”系列相關活動。積極支持和參與全國圖書交易博覽會等全國性會展活動。協會建議宣傳文化主管部門，將實體書店開展的有質量、有影響的全民閱讀活動納入政府采購項目，進一步加大對實體書店開展閱讀活動的政策資金支持力度。

在發行業科技創新和標準化工作方面，根據規劃的要求，全國出版物發行標準化技術委員會將積極發揮職能作用，加快推進CNONIX圖書信息交換國家標準推廣使用進程，努力實現到“十四五”末行業全覆蓋的目標。

在強化行業自律、進一步規范圖書市場秩序方面，協會將在主管部門的指導下，編制《圖書網絡銷售行為規范》（暫定名），號召并要求出版發行企業，自覺遵守國家有關法律法規和行業規則，堅決抵制不正當競爭行為。同時，積極參與對圖書市場不正當競爭行為的整治工作，為創造良好的營商環境作出積極努力。

2022年中發協和各地方發行協會將繼續把人才培訓工作列入重要工作日程，繼續舉辦新媒體應用、實體書店轉型升級等培訓班。